Πέμπτη, 19 Ιανουαρίου 2017

ΥΠΟΜΝΗΜΑ
Της Αναστασία Τζαμπαζλή, πράκτορα ΟΠΑΠ (κωδ.πρ. 229064), κάτοικο Θεσσαλονίκης, οδός Ωραιοκάστρου 91, τ.κ. 56491, Σταυρούπολη.
ΠΡΟΣ
Την ανεξάρτητη διοικητική αρχή με την  «ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ και ΕΛΕΓΧΟΥ ΠΑΙΓΝΙΩΝ» -  (ΕΕΕΠ)που εδρεύει στην Αθήνα (Αχαρνών 17) κα εκπροσωπείται νομίμως.
 Θεσσαλονίκη 17-1-2016
Ως γνωστόν έχει  δημοσιευθεί στο ΦΕΚ Τεύχος Β’ αρ. 3923/7-12-2016 η απόφαση υπ’ αρ. 229/2/18-11-2016 της ΕΕΕΠ με τίτλο «ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΠΡΑΚΤΟΡΩΝ ΤΗΣ ΟΠΑΠ Α.Ε. ».
Στο Άρθρο 11 αυτής υπό τον τίτλο  ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ  προβλέπονται τα ακόλουθα:
«11.1 Ο φορέας εκμετάλλευσης οφείλει να προσαρμοστεί στις διατάξεις της απόφασης αυτής εντός ενενήντα (90) ημερών από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
11.2 Εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος από τη δημοσίευση της απόφασης αυτής και σε κάθε περίπτωση εντός είκοσι τεσσάρων (24) μηνών, και εφόσον τηρηθούν τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 11.1, οι πράκτορες που ήδη λειτουργούν πρακτορεία, πρέπει να μετεγκατασταθούν σε χώρο που πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 6 της παρούσας, σύμφωνα με τα ειδικότερα χρονοδιαγράμματα και την εμπορική πολιτική του φορέα εκμετάλλευσης. Για το σκοπό αυτό και προς συμμόρφωση με την παρούσα διάταξη ο φορέας εκμετάλλευσης θα προβλέψει σχετική διάταξη με την υποχρέωση μετεγκατάστασης του πράκτορα στη σύμβαση πρακτόρευσης. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης του πράκτορα, ο φορέας εκμετάλλευσης θα υποχρεούται να καταγγείλει τη σύμβαση πρακτόρευσης μετά την παρέλευση των είκοσι τεσσάρων (24) μηνών, άλλως η σχετική σύμβαση πρακτόρευσης λύεται αυτοδικαίως και παύει να έχει οποιαδήποτε ισχύ. 11.3 Μέχρι την με οποιοδήποτε τρόπο λύση των υφιστάμενων, κατά την δημοσίευση της παρούσας, συμβάσεων, ο φορέας εκμετάλλευσης και ο πράκτορας δύνανται να ασκούν τα δικαιώματα που απορρέουν από τις υφιστάμενες συμβάσεις.
 11.4 Όσα θέματα δεν προβλέπονται στον παρόντα Κανονισμό, θα ρυθμίζονται από τη σύμβαση πρακτόρευσης μεταξύ του φορέα εκμετάλλευσης και του πράκτορα.»
Από τα ανωτέρω γίνεται σαφές ότι υπάρχει πρόβλεψη στην ανωτέρω απόφαση – Νέο Κανονισμό Πρακτόρων ΟΠΑΠ για κατάργηση άλλως καταγγελία των «ήδη υφισταμένων συμβάσεων » δηλ. των από 28-9-2009 Ατομικών Συμβάσεων που έχει υπογράψει κάθε πράκτορας ΟΠΑΠ με την ΟΠΑΠ Α.Ε. και το κείμενο των οποίων είναι κοινό για όλους τους πράκτορες και έχει μάλιστα προέλθει κατόπιν διαβουλεύσεων και κοινής συμφωνίας μεταξύ ΟΠΑΠ Α.Ε. και Πρακτόρων.
Δεν πρέπει να παραβλέπεται το γεγονός ότι οι υφιστάμενες συμβάσεις είναι σε ισχύ  εδώ και επτά έτη, έχουν καλύψει πλήρως κάθε αναφυόμενο θέμα στις σχέσεις μεταξύ πρακτόρων ΟΠΑΠ και ΟΠΑΠ Α.Ε. και έχουν παράγει εκατέρωθεν  έννομα δικαιώματα και αποτελέσματα.
 Παρά ταύτα γίνεται σαφές από το κείμενο του Κανονισμού ότι οι εν ενεργεία πράκτορες  ΟΠΑΠ θα κληθούν να υπογράψουν νέα σύμβαση με την ΟΠΑΠ Α.Ε. , με περιεχόμενο άγνωστο σε αυτούς μέχρι στιγμής και η οποία νέα σύμβαση  θα περιέχει κατ’ ελάχιστο τα προβλεπόμενα από τον νέο κανονισμό.
Όπως είναι κατανοητό οι νέες αυτές συμβάσεις θα αποτελούν συμβάσεις προσχώρησης καθώς το κείμενό τους και οι συμφωνίες που θα περιέχονται σε αυτό θα ορίζονται αποκλειστικά από την ΟΠΑΠ Α.Ε. και κανένας εκ των πρακτόρων ΟΠΑΠ τόσο των εν ενεργεία όσο και των υποψηφίων μελλοντικών πρακτόρων δεν θα έχει άλλη  δυνατότητα πλην της υπογραφής ή όχι των νέων συμβάσεων.
Ωστόσο η ήδη υφιστάμενη από 28-9-2009 Ατομική Σύμβαση μεταξύ ΟΠΑΠ Α.Ε. και Πρακτόρων πρέπει  να αποτελέσει την βάση για τις νέες συμβάσεις μετά τις απαραίτητες τροποποιήσεις προκειμένου το κείμενό της να εμπεριέχει τις αλλαγές του νέου Κανονισμού Πρακτόρων.
Και είναι τούτο αυτονόητο καθώς έχει ήδη λειτουργήσει επιτυχώς επί σειρά πολλών ετών και έχει ήδη διαμορφωθεί  ένα δικαιικό καθεστώς μεταξύ ΟΠΑΠ και Πρακτόρων το οποίο ούτε δύναται , ούτε και πρέπει να ανατραπεί βιαίως. Αντιθέτως σκοπός είναι η εναρμόνιση του κειμένου της υφιστάμενης Ατομικής Σύμβασης  με το πνεύμα του νέου Κανονισμού.
Έτσι περιληπτικά, ενδεικτικά και εν συντομία στο Άρθρο 1 υπό τον τίτλο «Αντικείμενο της Σύμβασης» μπορεί να περιληφθούν οι τέσσερις τύποι πρακτορείων, στο άρθρο 3 υπό τον τίτλο «Δηλώσεις και βεβαιώσεις Πράκτορα» δύναται να προστεθεί και ο υπεύθυνος πρακτορείου και στο κείμενο να ορίζεται οι προϋποθέσεις που πρέπει να συντρέχουν στα πρόσωπα αμφοτέρων (πράκτορα και υπεύθυνου πρακτορείου) ώστε να έχουν τις ιδιότητες αυτές, στο Άρθρο 4 υπό τον τίτλο «Κατάστημα δραστηριοποίησης» μπορούν να προστεθούν οι νέες αποστάσεις αναλόγως των τύπων των πρακτορείων και της περιοχής που λειτουργούν, στο άρθρο 20 υπό τον τίτλο «Μεταβίβαση ή μετατροπή επιχείρησης πράκτορα»δύναται  περιληφθούν τα νέα δεδομένα περί σύστασης νομικών προσώπων και να παραμείνει η πάγια θέση των πρακτόρων περί δυνατότητας μεταβίβασης του πρακτορείου τους και ούτω καθεξής.
Άλλωστε στην ήδη υφιστάμενη σύμβαση στο άρθρο 2  αυτής υπό τον τίτλο «θεμελιώδης αρχές » υπάρχει ήδη ρητή πρόβλεψη για την προστασία της Ελληνικής κοινωνίας από τον εθισμό στα τυχηρά παίγνια , την πρόληψη της απάτης , την καταστολή του εγκλήματος και της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες , την προστασία των ανηλίκων καιτην προστασία του καταναλωτή , αρχές και έννοιες τις οποίες διαφυλάττει η ανεξάρτητη διοικητική αρχή με τις αποφάσεις που εκδίδει.
Συνάγεται εκ των ανωτέρω ότι δεν υπάρχει ανάγκη σύνταξης εξ υπ’ αρχής νέων συμβάσεων αλλά αρκεί η τροποποίηση της ήδη υφιστάμενης που θα περιλάβει εντός του κειμένου της και τα οριζόμενα υπό του Νέου Κανονισμού.
Τέλος αναφορικά με τον νέο κανονισμό υπάρχουν τουλάχιστον τέσσερα σημεία που πρέπει να τροποποιηθούν και τα οποία έχουν ως ακολούθως:
Άρθρο 1: Να διαγραφούν οι λέξεις «όπως ενδεικτικά τους εμπορικούς και οικονομικούς όρους συνεργασίας με τους πράκτορες » από τον ορισμό της εμπορικής πολιτικής της ΟΠΑΠ Α.Ε., καθώς το κύριο αντικείμενο του Κανονισμού δεν είναι να αναφέρεται στην εμπορική πολιτική της ΟΠΑΠ ΑΕ αλλά κυρίως στην προστασία του καταναλωτικού κοινού από τον εθισμό των τυχερών παιγνίων. Ειδικά για τις προμήθειες ορθή είναι η πρόβλεψη της ήδη υφισταμένης συμβάσεως.
Άρθρο 5.2 : Να αποσαφηνιστεί με έκδοση νέας οδηγίας της ΕΕΕΠ η έννοια της συστέγασης και εσωτερικής σύνδεσης των πρακτορείων αναφορικά με τα πρακτορεία τύπου Α’ και Γ’.
Άρθρο 5.3.4 : Να αντικατασταθεί η παράγραφος ως κατωτέρω: «5.3.4. Οι ανωτέρω περιορισμοί των παραγράφων 5.3.2.1 έως και 5.3.2.5 και της παραγράφου 5.3.3 δεν εφαρμόζονται στα πρακτορεία τα οποία λειτουργούν κατά την δημοσίευση της παρούσας και έχουν απόσταση μικρότερη των ανωτέρω ελάχιστων από άλλα ίδιου τύπου πρακτορεία. Για τα πρακτορεία αυτά ισχύουν οι υφιστάμενες μικρότερες αποστάσεις από άλλα ίδιου τύπου πρακτορεία ακόμη και στην περίπτωση της πρώτης από την δημοσίευση της παρούσας μετεγκατάστασής τους , υπό την προυπόθεση της προηγούμενης έγκρισης της μετεγκατάστασης τους από τον φορέα εκμετάλλευσης ».
Άρθρο 11.2. Να αντικατασταθεί η παράγραφος ως κατωτέρω: «Εντός χρονικού διαστήματος είκοσι τεσσάρων (24) μηνών από την δημοσίευση της απόφασης αυτής και εφόσον τηρηθούν τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 11.1, οι πράκτορες που ήδη λειτουργούν πρακτορεία πρέπει να μετεγκατασταθούν σε χώρο που πληροί τις προυποθέσεις του άρθρου 6 της παρούσας . Στην περίπτωση που το ως άνω χρονικό διάστημα παρέλθει άπρακτο , για τους πράκτορες που δεν θα μετεγκατασταθούν δεν θα ισχύουν τα προβλεπόμενα στις παραγράφους 9.3.17 και 9.3.18».
 Τέλος συμπληρωματικά σύμφωνα με την παρ. 9.3.16 «τα δικαιώματα που απορρέουν από την σύμβαση πρακτόρευσης … είναι αμεταβίβαστα», δηλ. οι μεταβιβάσεις καταργούνται πλην των αναφερομένων στην επόμενη παρ. 9.3.17  (σύζυγο, κατιόντες κ.λ)  και μάλιστα στο άρθρο 12 η ισχύς του Κανονισμού άρχεται από την δημοσίευση του στο ΦΕΚ την 7-12-2016. Ως προελέχθη σύμφωνα με την παρ. 11.3 «μέχρι την με οποιονδήποτε τρόπο λύση των υφισταμένων συμβάσεων… ο φορέας και ο πράκτορας δύνανται να ασκούν τα δικαιώματα που απορρέουν από τις υφιστάμενες συμβάσεις» , δηλ. όσο δεν λύονται ή καταγγέλλονται οι υφιστάμενες συμβάσεις εξακολουθούν να ισχύουν. Έτσι αντίκειται στο πνεύμα και στο γράμμα του νέου Κανονισμού η θέση του ΟΠΑΠ ότι από 7-12-2016 και μετά απαγορεύονται οι μεταβιβάσεις.
Οι ανωτέρω τροποποιήσεις του Νέου Κανονισμού σε συνδυασμό με την τροποποίηση των ήδη υφισταμένων συμβάσεων και όχι την υπογραφή νέων με κείμενο που θα «επιβάλλει» η ΟΠΑΠ Α.Ε. στον πράκτορα και δεν θα αποτελεί αποτέλεσμα διαπραγμάτευσης μεταξύ τους, κρίνονται απαραίτητα προκειμένου να υπάρξει ομαλή μετάβαση από το μέχρι τούδε ισχύον νομικό καθεστώς στο νέο που επιχειρείται να διαμορφωθεί με την έκδοση του Κανονισμού Πρακτόρων.
Categories:
  • Ο.Ε.Ε.Θ.

  • Ε.Ε.Θ.

  • ΟΠΑΠ

  • ΔΙΚΤΥΑΚΗ ΠΥΛΗ ΠΡΑΚΤΟΡΩΝ